Лесхоз Глубокое
Глубокое лесхоз Глубокое лесхоз
лесхоз лесхоз

Глубокский опытный лесхоз

Изучаем проект Указа по охоте

    Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь продолжает работу по внесению изменений и дополнений в Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты. Соответствующий проект Указа Президента был разработан специалистами ведомства при участии общественности, пользователей охотугодий, заинтересованных органов и ведомств. Работа над проектом документа велась на протяжении года. В данный момент он направлен на согласование в Правительство. При этом ранее проект Указа уже получил поддержку 26 ведомств, в том числе органов исполнительной власти, которые непосредственно работают с населением на местах, и Национальной академии наук Беларуси.

Чем вызвана необходимость принятия нового документа?

Прежде всего, желанием устранить внутренние противоречия и коллизии Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты (о них будет сказано позже), а также стремлением сделать документ понятным и доступным для большинства граждан. Сегодня Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты сведены в один документ, что существенно усложняет их восприятие. Используются профессиональные термины и лексика, которые непонятны большинству граждан, желающих стать охотниками. В случае принятия проекта Указа действующие Правила будут разделены на два нормативных правовых акта, что значительно упростит их восприятие.

Как проект Указа отразится на охотниках внутри страны?

Проект документа предусматривает ряд норм, которые призваны стимулировать развитие охоты внутри страны. Вот лишь некоторые положения:

·        предоставление права заниматься безружейной охотой гражданам с шестнадцатилетнего возраста.

Здесь важно обратить внимание на несколько моментов.

1)    Способ охоты - безружейный. Это значит, что подросткам будет дано законное право присутствовать на охоте, к примеру, вместе со своими родителями, НЕ ДЕРЖА при этом в руках ОРУЖИЕ.

2)    Необходимость принятия данного пункта, по сути, устраняет коллизии в действующем законодательстве. Сегодня ряд ССУЗов проводит подготовку по специальностям «охотовед» и «егерь». В результате мы имеем дипломированных специалистов, отвечающих за организацию охоты внутри страны, у которых при этом нет законного права заниматься этой охотой. Это нонсенс. Учитывая данное обстоятельство, проекта Указа был поддержан, в том числе, Министерством образования Республики Беларусь.

3)    В первоначальной редакции проекта Указа предполагалось разрешить подросткам находиться на охоте с 14-ти лет, однако по результатам общественных обсуждений проекта документа допустимый возраст охотников был увеличен на 2 года. Это одно из компромиссных решений, выработанное межведомственной рабочей группы. Вместе с тем, обращаем внимание на то, что и в первоначальной редакции документа, и в последней речь шла исключительно о БЕЗРУЖЕЙНОМ способе охоте. И тот резонанс, который был вызван в социальных сетях отдельными «противниками» данной нормы, по сути, является необоснованным и говорит об умышленном введении в заблуждение широкой общественности.

·        увеличение сроков выдачи разрешения на ношение и хранение охотничьего оружия (с 3 до 5 лет), а также справки о состоянии здоровья, требуемой для получения разрешения на ношение и хранение охотничьего оружия (с 1 года до 5 лет).

Таким образом, мы избавим наших граждан от излишних бюрократических процедур. Не секрет, что в последние годы количество охотников внутри страны заметно сократилось. Когда мы спросили у граждан, почему они перестают заниматься охотой, многие среди прочего назвали фактор излишней бюрократии при получении удостоверения на право охоты.

·        обеспечение пользователями охотничьих угодий в качестве общедоступных угодий не менее 30% территории арендуемых охотничьих угодий (создание зон преимущественного ведения охотничьего хозяйства на мелкую дичь площадью не менее 30% от арендуемых угодий).

Сегодня этот показатель ничем не регламентирован. Создание зон преимущественного ведения охотничьего хозяйства на мелкую дичь простимулирует интерес охотников к данному направлению.

Среди прочего обновленный проект Указа предусматривает также исключение излишних требований к порядку осуществления охоты белорусскими и иностранными гражданами. Речь, в частности, идет о:

·        предоставлении пользователям охотничьих угодий возможности исправлять ошибочные записи в разрешениях на добычу охотничьих животных нормируемых видов во время охоты;

·        сокращении порядка закрытия разрешения на добычу охотничьего животного путем упрощения процедуры гашения талонов и их количества;

·        увеличении расстояния, на котором допускается добор подранков при весенней охоте на гусей с 300 до 500 метров;

·        исключении излишних требований о необходимости держания охотничьей собаки на поводке в весенний сезон охоты.

Все это будет способствовать повышению привлекательности охоты.

Как проект Указа поможет эффективнее бороться с браконьерством?

Предлагаемый проект Указа также будет способствовать эффективному противодействию браконьерству. При этом к лицам, допустившим незначительные правонарушения, предлагается не применять жесткие меры уголовного и административно-правового воздействия. Так, предлагается:

·        ввести норму, исключающую вред окружающей среде, в случаях добычи охотничьих животных по разрешениям с внесенными ошибочными сведениями, если не превышена установленная планом изъятия охотничьих животных нормируемых видов норма их изъятия;

·        исключить ответственность охотника, за охоту по документам, выданным пользователем охотничьих угодий с нарушением установленного порядка;

·        упростить порядок оформления документов при обнаружении погибшего дикого животного, в том числе в ДТП.

Как проект Указа будет способствовать развитию иностранного охотничьего туризма?

Ежегодно в стране растет численность диких животных. А вместе с ней – и привлекательность Республики Беларусь для иностранных охотников. Проектом Указа предусматривается ряд норм, которые по мнению пользователей охотугодий, смогут еще больше повысить привлекательность нашей страны среди иностранных охотников. Это:

·        снятие отдельных ограничений по созданию вольеров на территории лесного фонда. Допускается создание вольеров в природоохранных, водоохранных лесах;

·        внедрение института экспериментальных охотничьих хозяйств с целью апробации и последующего внедрения в практику научно-обоснованных и инновационных методов ведения охотничьего хозяйства;

·        увеличены сроки охоты на оленя пятнистого (инвазивный вид) с 15 мая по 20 августа и сеголетка лося с 1 по 31 января.

Взаимодействие с общественными организациями - путь к компромиссным решениям

При подготовке проекта Указа Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, безусловно, изучало мнение общественности. Только в период проведения общественных обсуждений в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь поступило свыше 600 обращений как от простых граждан, так и от представителей зоозащитных организаций. Кроме того, было налажено тесное взаимодействие с отдельными экологическими организациями.

Особо следует отметить, что проект Указа по внесению изменений и дополнений в Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты разрабатывался с учетом европейского опыта развития охотничьего хозяйства. Каждая правка обсуждалась на заседаниях межведомственной рабочей группы, куда, в том числе, вошли представители общественных организаций.

В результате по ряду моментов были найдены компромиссные решения. Речь, в частности, идет о:

·                   введении моратория на добычу глухаря в Брестской и Гродненской областях на 5 лет;

·                   исключении из перечня охотничьих видов в весенний сезон охоты красноголовой чернети (вид снижающий численность в Европе и Беларуси);

·                   внедрении механизмов ограничения охоты на мигрирующих птиц при выявлении неблагоприятных явлениях в их популяциях;

·                   введении ограничения количества охотников в охотничьих угодьях (введение понятия пропускной способности);

·                   упорядочивании охоты на баклана, цапель серую и большую белую, как на уязвимые виды. 

В целом, по мнению Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, данный проект Указа позволит сбалансировать интересы всех сторон. При этом следует понимать, что мнение общества относительно охоты в широком смысле всегда было неоднозначным. Вместе с тем, зоозащитники зачастую недооценивают вклад охотников в создание условий для увеличения разнообразия фауны.

К примеру, видовое и численное разнообразие крупных травоядных Беларуси благодаря работе охотпользователей в настоящее время является наивысшим за последние 500 лет. Наилучшим примером в данном случае является благородный олень, вид который на территории Беларуси исчез в 17 веке. Восстановление благородного оленя началось в 1867 году, как царской дичи в Беловежской пуще. Но наибольший успех был достигнут в последние годы. Только в период с 2016 по 2019 годы на восстановление популяции благородного оленя было затрачено более 4 млн. рублей от уплаты государственной пошлины на право охоты (т.е. деньги, уплачиваемые исключительно охотниками). За этот период искусственно расселено более 2 500 особей благородных оленей.

Немаловажную роль сыграли охотпользователи и в восстановлении белорусской популяции зубров. С середины 90-х годов по сегодняшнее время из 6 новых популяций зубров, создание 5 взяли на себя именно охотпользователи. Сегодня все держатели популяций зубров являются охотпользователями, но более 50% белоруской популяции зубров содержится только за счет охотпользователей.

Конечно, охота и охотничье хозяйство, являются консервативными направлениями деятельности человека. По этой причине они требуют их актуализации с теми взглядами, которые формируются в обществе. Если в начале 20 века охота, была, к примеру, обязательным протокольным мероприятием на различного рода международных встречах, то сегодня для многих охота – это неприемлемые действия. В связи с этим законодательство по охоте и охотничьему хозяйству постоянно находится в развитии. В ближайшее время основными задачами нормотворчества в этой области будет введение в практику адаптивного управления ресурсами диких животных и в первую очередь мигрирующих водно-болотных птиц, введение запрета на использование ногозахватывающих капканов, урегулирование проблем с беспризорными домашними животными в естественной среде обитания.

Об отдельных положениях проекта Указа, вызывающих неоднозначную реакцию у некоторых зоозащитных организаций

Безнадзорные животные в лесу - враги биоразнообразию

Действующими Правилами охоты в Беларуси разрешен отстрел бродячих котов и беспородных собак, находящихся на расстоянии не менее 300 метров от населенных пунктов. Эта норма действует, прежде всего, исходя из тех положений, что эта группа животных наносит значительный ущерб биоразнообразию и охотничьему хозяйству. Это подтверждают многочисленные научные исследования, проведенные европейскими учеными.

При этом не следует путать кота и собаку, гуляющих по городу, и животных, находящихся в охотничьих угодьях на значительном расстоянии от населенных пунктов. Есть многочисленные примеры того, как стая диких собак нападала на людей или «вырезала» за одну ночь отару овец. При этом Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь не против котов и собак, но выступает за сбалансирование интересов и охотников, и зоозащитников, и простых граждан.

В связи с общей тенденцией к гуманному отношению к животным, в Правилах охоты предлагается ужесточить нормы по отстрелу безнадзорных котов и собак. В данном случае будет разрешаться отстреливать бродячих котов и беспородных собак, находящихся на расстоянии не менее 1 км от населенного пункта, а также не имеющих цветных, световых либо звуковых маячков. Эти меры позволят избежать несанкционированного отстрела домашних животных и, действительно, сбалансируют интересы всех.

Капканы станут более гуманными

Еще одно положение, против которого активно выступали зоозащитники, касается использования капканов. В соответствии с действующими Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты использование капканов не ограниченно, в том числе допускается использование ногозахватывающих капканов, которые часто называют «негуманными».

Введение запрета на использование капканов в целом является нецелесообразным с точки зрения сохранения биоразнообразия. Использование капканов сегодня является одним из наиболее эффективных методов регулирования численности чужеродных и инвазивных видов – енотовидной собаки и американской норки. Также безружейная охота с использованием капканов (куница, бобр) является определенным источников получения доходов для наименее социально защищенной группы охотников, проживающих в сельской местности.

Вместе с тем, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, выслушав все заинтересованные стороны, нашло компромиссное решение. Так, в проекте Указа предлагается установить определенный переходный период, в течение которого можно будет обеспечить постепенный переход от применения ногозахватывающих капканов к «гуманным» капканам. Это потребует определенной технической работы, однако в планах Минлесхоза ввести запрет на использование ногозахватывающих капканов в ближайшие 5 лет.

Что в результате даст проект Указа нашей стране?

Как уже отмечалось ранее, это, прежде всего, устранение неоднозначных подходов к применению норм действующей версии Указа, возможность сделать доступными для применения правовые нормы в области охоты и ведения охотничьего хозяйства и упростить порядок пользования гражданами охотничьими угодьями в целях охоты.

Кроме того, принятие данного документа позволит нашей стране активнее развивать иностранный охотничий туризм на основе создания вольерных хозяйств, повысить экономическую эффективность ведения охотничьего хозяйства.

Работа надо документом продолжается.

Пресс-служба Минлесхоза


Новости
Охотиться станет проще
2020-09-17
Подробнее
Будем взаимовежливы с природой...
2020-09-14
Подробнее
Берегите леса от пожаров!
2020-09-08
Подробнее
Ломако Виктор Антонович - убедительный пример верного служения белорусскому лесу, народу , миру на земле.
2020-08-28
Подробнее
Изменение в графике "прямых" телефонных линий
2020-08-27
Подробнее
 [1-5]  [6-10]  [11-15]  ...  [591-593] 
Погода в г.Глубокое
Информация сайтаpogoda.by